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基層治理是國家治理的基石。運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，實現(xiàn)超大城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繡出城市的品質(zhì)品牌，是上海近年來不斷努力的目標。面對突如其來的新冠疫情，廣大居委會和基層干部發(fā)揮了中堅作用，貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，頂住了空前壓力、經(jīng)受了極限挑戰(zhàn)，在破解困難中獲得了成長，探索出一些社區(qū)共治的新模式，引導群眾廣泛參與，推進建設(shè)自治、法治、德治、共治相結(jié)合的治理體系。然而，基層治理還存在短板，還有與超大城市治理能力需求不相適應(yīng)的地方。作為基層治理重要一環(huán)的居委會，需要不斷提升基層治理能力，凝心聚力，充分體現(xiàn)上海城市基層治理的品質(zhì)品牌。

通過“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)通管”的信息化手段，減少居委會承擔的一些非必要審批事項與蓋章程序。推進“權(quán)責清單制”基層治理模式，依法對居委會權(quán)責進行明確劃分。推動執(zhí)法力量、專業(yè)力量、服務(wù)力量下沉基層，統(tǒng)籌賦權(quán)、增能、減負等相關(guān)政策。

政府許多“最后一公里”的管理任務(wù)需要通過居委會傳達，許多重要的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品需要通過居委會投送。居委會只有通過創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，才能實現(xiàn)主動及時上下溝通，解決社區(qū)居民實際問題。居委會需建立社區(qū)應(yīng)急管理服務(wù)制度，平時就應(yīng)在社區(qū)儲備應(yīng)急響應(yīng)隊伍，并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入應(yīng)急處置工作體系，定期組織開展專業(yè)培訓和應(yīng)急演練，完善平急轉(zhuǎn)換機制；建立依托大數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)與執(zhí)法協(xié)作機制，提高社區(qū)數(shù)字服務(wù)水平和管理效率；暢通“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“社區(qū)云”平臺，加強信息共享，動態(tài)更新小區(qū)實有人口和房屋等基礎(chǔ)信息。建設(shè)好社區(qū)服務(wù)“末梢”——社區(qū)工作站，按照居民戶數(shù)為居委會配足社區(qū)工作者，作為基層社區(qū)自治與社會服務(wù)的補充增量，對老舊小區(qū)、老齡人口比例較高的社區(qū)還應(yīng)適當增加社區(qū)工作者的數(shù)量。

居委會應(yīng)著力主動培育社區(qū)居民鄰里互助和協(xié)商自治能力，構(gòu)建法治、徳治、自治結(jié)合的社區(qū)共治體系，真正體現(xiàn)居委會作為基層群眾性自治組織的特點。以基層黨建為引領(lǐng)，推進社區(qū)建立健全議事協(xié)商機制。推進小區(qū)居民訂立自治公約、管理規(guī)約，對住宅小區(qū)的物業(yè)管理、房屋使用安全、房屋租賃、環(huán)境綠化、消防安全、衛(wèi)生防疫等公共事務(wù)進行民主協(xié)商和自我約束；創(chuàng)新志愿服務(wù)機制，將具備志愿服務(wù)條件、熱心公益的各類人員吸納進入社區(qū)居民志愿者隊伍，納入社區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和管理；借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)實現(xiàn) “零距離”協(xié)商溝通，同時引導居民依托互聯(lián)網(wǎng)群組，開展線上與線下結(jié)合的協(xié)商自治。（作者為上海市人民政府參事、上海工程技術(shù)大學教授）