日期:2023-07-02 08:33:09 來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)
黨的二十大報(bào)告指出:“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎?!蔽磥懋a(chǎn)業(yè)是代表科技和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向,會(huì)在未來發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,并形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動(dòng)作用,但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)方向,也是應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、突破發(fā)達(dá)國(guó)家“技術(shù)封鎖”的關(guān)鍵步驟。新冠肺炎疫情全球大流行,不僅給各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治制度造成巨大影響,還在一定程度上加速了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,重塑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和路徑。在后疫情時(shí)期,各國(guó)盡快適應(yīng)這種變化特征,將有利于在全球產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。這也對(duì)我國(guó)把握全球技術(shù)創(chuàng)新新動(dòng)向,加快培育未來產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。
(資料圖)
全球未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)新動(dòng)向
1.未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入得到反周期強(qiáng)化
與國(guó)際金融危機(jī)時(shí)各國(guó)加大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的投資類似,疫情大流行也驅(qū)使各國(guó)將未來產(chǎn)業(yè)視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新增長(zhǎng)點(diǎn),不斷提高前沿創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)投入力度。例如,2020年3月英國(guó)政府聲明在未來五年內(nèi)將把創(chuàng)新研發(fā)投入規(guī)模翻一番,至2025年達(dá)到220億英鎊;2020年9月韓國(guó)政府宣布將現(xiàn)有的研發(fā)經(jīng)費(fèi)提高12%,達(dá)到26億美元的規(guī)模;2020年12月瑞典政府提出在2021至2024年間額外撥款16億美元用于技術(shù)創(chuàng)新。疫情期間各國(guó)“反周期”的資金投入充分顯示出未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。特別是在大健康領(lǐng)域,疫情對(duì)疫苗和藥品的需求在很大程度上刺激了生物科技與生命科學(xué)的研發(fā)投入,促使該領(lǐng)域在今后數(shù)年有望成為未來產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)點(diǎn)。同時(shí),疫情大流行下的城市封鎖與社交距離控制也推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,涉及數(shù)字娛樂、遠(yuǎn)程辦公、虛擬社交以及在線服務(wù)方面的數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)和工具蓬勃興起。2020年,世界最大的幾家數(shù)字科技公司均加大了研發(fā)投入。其中,主打“元宇宙”概念的Facebook研發(fā)資金增長(zhǎng)34%,蘋果增長(zhǎng)16%,微軟增長(zhǎng)12%。然而,也有一些領(lǐng)域的研發(fā)投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),這主要集中在受疫情沖擊較大的制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等部門。例如,戴姆勒公司2020年的研發(fā)投入下降9.8%,波音公司下降25.2%。這可能會(huì)導(dǎo)致無人駕駛、新材料、先進(jìn)機(jī)器人、深空探測(cè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新有所減弱??梢?,受疫情影響,未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)頭也將出現(xiàn)分化。
2.數(shù)字科技將重塑各國(guó)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑
在疫情大流行期間,虛擬社交和在線會(huì)議等數(shù)字技術(shù)手段在各國(guó)得到廣泛使用,這改變了傳統(tǒng)研發(fā)合作、知識(shí)交流以及技術(shù)培訓(xùn)的組織形式,并可能將重塑未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑。首先,居家遠(yuǎn)程辦公已充分顯示出對(duì)多種創(chuàng)新進(jìn)程的適應(yīng)性,并且具備更好的工作容納彈性,節(jié)省下來的辦公場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)還可用于增加研發(fā)投入。這將在一定程度上提高科技創(chuàng)新的分散度,有利于整合偏遠(yuǎn)地區(qū)的研究力量,擴(kuò)大科研人員范圍,篩選更有責(zé)任心的人員參與,提高研發(fā)效率。其次,通過在線數(shù)字平臺(tái)開展的虛擬社交有利于加快科學(xué)知識(shí)流通,推動(dòng)全球創(chuàng)新研發(fā)合作與科學(xué)開放。相比線下會(huì)議,疫情期間舉辦的在線會(huì)議不僅能讓更多異地人群參與,還可節(jié)省交通差旅經(jīng)費(fèi),減少交通部門碳排放量,實(shí)現(xiàn)更加綠色的學(xué)術(shù)交流。再次,在線培訓(xùn)平臺(tái)可以顯著擴(kuò)大受眾人群,實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效益。借助在線培訓(xùn)平臺(tái),獲取高質(zhì)量的科學(xué)或技術(shù)培訓(xùn)難度將大為降低,且可更靈活地選擇不同機(jī)構(gòu)專家,量身定做更適合自身需求的培訓(xùn),并將其分享給不同地區(qū)的學(xué)生或員工。受這幾方面影響,一些企業(yè)的創(chuàng)新習(xí)慣正在發(fā)生變化。英國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)在2020年7月對(duì)375家英國(guó)創(chuàng)新技術(shù)公司的調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn),疫情期間90%以上的公司已完全接受了這些數(shù)字工具的使用,且希望能將這種工作習(xí)慣保持下去,以此提高公司業(yè)績(jī)。
3.技術(shù)創(chuàng)新要具備更高的科學(xué)開放性與更強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力
新冠肺炎疫情在全球的快速傳播在一定程度上破壞了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)研發(fā)業(yè)態(tài),要求各國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)具備更高的科學(xué)開放性與更強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力??茖W(xué)開放性不僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)術(shù)論文、研究數(shù)據(jù)的開放,還鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)之間通過數(shù)字技術(shù)手段加強(qiáng)合作交流。傳統(tǒng)在辦公樓宇進(jìn)行研發(fā)的方式,面臨突發(fā)事件沖擊可能就難以交流討論、開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)。提高科學(xué)開放性將有助于降低這種風(fēng)險(xiǎn),并可改進(jìn)研發(fā)的透明度,促進(jìn)線上合作。在疫情影響下,全球大量開源科學(xué)平臺(tái)相繼涌現(xiàn)。尤其是在抗擊新冠肺炎病毒的生物醫(yī)藥領(lǐng)域,已在某些公共平臺(tái)上形成了從研究草稿、學(xué)術(shù)論文、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)到醫(yī)療器材設(shè)計(jì)的全面開源化,這對(duì)各國(guó)疫苗和醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)生了較大推動(dòng)力。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力則要求創(chuàng)新主體在面臨生產(chǎn)能力不足、產(chǎn)品供應(yīng)中斷的情況下(如疫情時(shí)期的“芯片荒”),能迅速調(diào)整應(yīng)對(duì)并繼續(xù)推進(jìn)研發(fā)工作。在疫情期間,科研成果的預(yù)先出版(preprint)機(jī)制廣為流行。這不僅解決了學(xué)術(shù)論文正式發(fā)表周期較長(zhǎng)的問題,更快地推出關(guān)于新冠肺炎病毒的前期研究成果,還可廣泛分享給業(yè)內(nèi)其他機(jī)構(gòu),共同加速疫苗和醫(yī)藥研發(fā)。據(jù)ASAPbio統(tǒng)計(jì),2020年1至5月,全球約有26%涉及新冠肺炎病毒的成果為預(yù)先出版,相比之下,2019年生物醫(yī)藥領(lǐng)域的成果預(yù)先出版僅占論文發(fā)表總量的3%。
新形勢(shì)下我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)支持政策的設(shè)計(jì)方向
面對(duì)后疫情時(shí)期的未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì),一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已開始對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新政策進(jìn)行調(diào)整,以更好地應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng),在數(shù)字領(lǐng)域重點(diǎn)瞄準(zhǔn)人工智能、量子技術(shù)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全和元宇宙等,在健康領(lǐng)域聚焦生物技術(shù)、數(shù)字醫(yī)療、制藥技術(shù)等,在綠色低碳領(lǐng)域推廣清潔能源、綠色交通等。然而,這些未來產(chǎn)業(yè)也存在較大的技術(shù)不確定性與“市場(chǎng)失靈”等問題,這就決定了政策參與的必要性。為了扶持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各國(guó)政府充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新政策作用。近年來,美國(guó)政府頒布的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》、德國(guó)政府推出的《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》等綜合性戰(zhàn)略,均主要通過提供研發(fā)補(bǔ)貼、開展技術(shù)培訓(xùn)、培育企業(yè)家精神、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)研發(fā)合作等政策手段,從各個(gè)角度解決未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化障礙,力爭(zhēng)率先發(fā)現(xiàn)和識(shí)別未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線,確保贏得未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
面對(duì)國(guó)外未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與政策走向,我國(guó)今后在培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)堅(jiān)持以下政策方向:
首先,未來產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更加包容。鑒于在疫情期間,學(xué)生、個(gè)人研究者、中小企業(yè)及初創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)均遭受較大沖擊,應(yīng)通過建設(shè)公共科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施,加大中小研發(fā)團(tuán)隊(duì)的資金資助力度,來減少個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的障礙。同時(shí),建設(shè)公共產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái),擴(kuò)大中小企業(yè)的信息獲取通道。發(fā)揮行業(yè)商會(huì)或協(xié)會(huì)功能,為中小企業(yè)提供技術(shù)或產(chǎn)業(yè)資訊服務(wù),幫助其開辟新市場(chǎng),研發(fā)市場(chǎng)所需的前沿技術(shù)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、金融界三界一體的研發(fā)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各界之間的創(chuàng)新資源互補(bǔ)。
其次,未來產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)助力于打造“經(jīng)濟(jì)韌性”。疫情期間的全球供應(yīng)鏈中斷,驅(qū)使各國(guó)均將打造更強(qiáng)的“經(jīng)濟(jì)韌性”作為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),提前應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊、人口老齡化等大概率且影響巨大的潛在危機(jī),提前開發(fā)相應(yīng)技術(shù),準(zhǔn)備好解決方案。例如,針對(duì)全球變暖問題,可通過新能源技術(shù)創(chuàng)新、碳捕捉碳封存技術(shù)創(chuàng)新減緩其速度;針對(duì)人口老齡化問題,可通過發(fā)展高級(jí)機(jī)器人和3D打印緩解短期勞動(dòng)力短缺。同時(shí),強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)中的新型基礎(chǔ)設(shè)施,為危機(jī)發(fā)生后設(shè)計(jì)解決方案提供硬件支撐。
最后,未來產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更加綠色化。疫情大流行給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的巨大災(zāi)難,在一定程度上也提高了各界對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的警覺。政府部門可通過政府采購(gòu)、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等手段,刺激綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品需求,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大針對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,加強(qiáng)全球綠色技術(shù)創(chuàng)新合作,幫助更多個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)能夠接觸到最新的綠色技術(shù)。
(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室副主任、副研究員)
(文章來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng))
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